“我们已经做出承诺，现在还有15年时间，很紧迫。”中科院政策所所长王毅代表所指的承诺，是去年11月中美两国在北京共同发表的《中美气候变化联合声明》。“中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，但目前还没看到具体安排。”

碳峰值是一个和经济发展、能源结构密切相关的指标，峰值出现后就意味着接下来年度二氧化碳排放量将逐年减少。这迫使一个国家减少煤炭的使用量，“除了要加速能源结构的转型，也从一定程度上限制了经济的发展速度。”王毅说。

“这时需要用环保倒逼环保产业发展，例如提供就业岗位、传统产业改造、引入创新技术提高能效等，都可以贡献GDP。”在王毅看来，碳峰值的承诺和经济发展并不矛盾，但怎样在不影响经济发展的情况下推进碳峰值管理，还需要一整套制度设计。

“例如要淘汰那些排放量大、浓度高、排放稳定性差的黄标车，就得有减排的相关法律依据。”王毅认为，同时还要制定一套完善的管理制度。

“谁来管理？用政策还是市场的办法管理？用经济的办法采用什么手段，如何评估，用碳市场还是碳税？实现零增长的路径怎么走？几个需要减碳的关键部门，例如工业、能源、建筑、交通等又该具体怎么做？”王毅提出了一连串问号。